Специальная оценка условий труда

С 28 декабря 2013 года вступил в силу Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Также внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, так с января 2015 года будет действовать статья 5.27.1. Кодекса об административных правонарушениях об ответственности за нарушение установленного порядка проведения СОУТ или её непроведение, которое влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Федеральным законом 426-ФЗ «О проведении специальной оценки условий труда» установлен переходный период (Статья 27), в течение которого организации, оказывающие услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее, чем до 31 декабря 2018 года включительно. Если организация была включена в Реестр организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, и имеет в своем составе испытательную лабораторию (центр), срок действия аттестата аккредитации которой истекает в 2014 году, то эта организация вправе проводить специальную оценку условий до 31 декабря 2014 года включительно.

По итогам Петербургского экономического форума Президентом РФ В.В. было дано поручение — подготовить законопроект, направленный на активизацию работы по СОУТ. Если ранее был предусмотрен пятилетний переходный период, то поручением предусмотрено проведение массированной спецоценки в 2015 и 2016 годах в промышленности, транспорте и связи.
По заявлению Министра труда и социальной защиты РФ М. Топилина на заседании Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан, состоявшемся 9 июня 2014 года Минтруд планирует завершить разработку всех нормативных актов, связанных с СОУТ, до 1 августа 2014 года.

При заключении гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда (далее ОПСОУТ) необходимо взять копию Устава данной организации, в уставных документах ОПСОУТ в качестве основного вида деятельности (или одного из видов) должно быть прямо указано проведение СОУТ.

ОПСОУТ должна располагать не менее чем пятью экспертами, работающими по трудовому договору, имеющими сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ. Форма сертификата должна соответствовать требованиям приказа Минтруда № 32н от 24.01.2014 «Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему…».

Как минимум один из этих экспертов должен иметь высшее образование по одной из следующих специальностей: врач по общей гигиене; врач по гигиене труда; врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям.

ОПСОУТ также должна иметь в своем составе в качестве структурного подразделения испытательную лабораторию (центр), аккредитованную Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) в установленном законодательством РФ порядке.

Сама специальная оценка условий труда проводится в два этапа. Первый этап — идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах. Если эксперт организации, проводящей СОУТ, подтвердит, что рабочие места безопасны и вредные факторы на нем отсутствуют, то условиях труда на этих местах признаются допустимыми. В этом случае следующий этап СОУТ — измерение уровней вредных факторов не нужен, и работодатель подает в Роструд декларацию о соответствии условий труда на рабочих местах нормативным требованиям, которая будет действительна в течение 5 лет. Если за указанные 5 лет на рабочем месте не произошло никаких несчастных случаев, и у работников не было выявлено профзаболеваний, повторную СОУТ можно не проводить, достаточно снова подать декларацию о соответствии условий труда нормативным требованиям. Эта декларация будет действовать в течение еще 5 лет.

Если эксперт сочтет, что на рабочих местах возможно наличие вредных факторов, то начнется следующий этап СОУТ — измерение уровней вредных факторов.

В целях проведения СОУТ исследованию и измерению подлежат вредные и (или) опасные факторы производственной среды, что оценивались и при аттестации рабочих мест, за исключением травмоопасности, пульсации, естественного освещения, электромагнитых полей от ПВЭМ, а также интеллектуальной нагрузки. Также изменению подверглись и предельные уровни шума на рабочих местах: установлен один норматив на все виды работ — уровень фонового шума не должен превышать 80 дБ.

По результатам проведения исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей СОУТ, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда. Если установлен вредный или опасный класс условий труда — назначаются компенсации (ТК, ст.92, 117, 147).

Исходя из ФЗ № 426 у предприятий появилась возможность снизить класс (подкласс) условий труда на одну ступень. Это возможно в случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию, на основании заключения эксперта организации, проводившей СОУТ, об эффективности использования СИЗ.

Шелестенко Е. П.
Ведущий специалист
по охране труда
компании «Техноавиа»